在南通，開辦一家企業，需要多少(shao)時(shi)間？跑幾次？花多少(shao)錢？
10日下午(wu)，華若（江蘇）供應鏈(lian)有限(xian)公(gong)司相關負(fu)責人朱燁，拿(na)到了營業執照，只用了半天時間，零(ling)跑動、零(ling)成本。
市(shi)政(zheng)務(wu)(wu)中心啟(qi)用后，具(ju)有行政(zheng)審(shen)批職能的52個部(bu)門和單(dan)位全(quan)部(bu)進駐，801項行政(zheng)審(shen)批事項納(na)入管(guan)理。以此(ci)為起點，我市(shi)圍繞(rao)“馬(ma)上(shang)(shang)辦、網上(shang)(shang)辦、就(jiu)近辦、一次辦”目標，持續深化推動(dong)商事登記制度改革，全(quan)面降低市(shi)場準入門檻，時限不斷(duan)縮(suo)短、流程(cheng)不斷(duan)簡化、服務(wu)(wu)不斷(duan)優化，直到(dao)交出上(shang)(shang)面的答案。
從2020年(nian)開始連續三年(nian)，我市(shi)的(de)“開辦(ban)企業服務(wu)”指標在全省營(ying)商環(huan)境評價中(zhong)都(dou)位居第一(yi)等次。目(mu)前，我市(shi)市(shi)場主(zhu)體總(zong)量(liang)已達119.42萬戶，位居全省第四。
一窗受理，材料后臺流轉并聯審批
政務(wu)服務(wu)大廳里集中(zhong)了全部(bu)具有審(shen)批(pi)職(zhi)能的部(bu)門(men)，南通政務(wu)服務(wu)人并(bing)不滿(man)足于這種空間整合，很(hen)快開始探索集中(zhong)辦理審(shen)批(pi)的“物理整合”。
2013年11月，企業注冊登(deng)記并聯審(shen)批開始全(quan)面實施，政務(wu)中(zhong)(zhong)心開設了專門的綜合(he)窗(chuang)口(kou)，“申(shen)請人(ren)準備(bei)全(quan)材(cai)料后(hou)交(jiao)過來(lai)，系統會把(ba)材(cai)料分發到(dao)各個(ge)相關的審(shen)批部(bu)門，審(shen)批完(wan)成后(hou)再從系統流轉到(dao)綜合(he)窗(chuang)口(kou)。”當時的窗(chuang)口(kou)工(gong)作人(ren)員施兵(bing)介紹說(shuo)，此(ci)前(qian)申(shen)請經營道(dao)路普通貨(huo)物運輸(shu)業務(wu)，需要(yao)到(dao)交(jiao)通、工(gong)商、質監及稅務(wu)機關窗(chuang)口(kou)申(shen)請，雖然都在政務(wu)中(zhong)(zhong)心，但一個(ge)個(ge)跑，算上(shang)排隊也(ye)要(yao)兩(liang)三天才能辦(ban)好，“并聯審(shen)批后(hou)，如果材(cai)料齊(qi)全(quan)，半天就能辦(ban)結。”
雖然(ran)這(zhe)個最(zui)重(zhong)要(yao)的環節(jie)打(da)通了，但那時要(yao)領到營業(ye)執照(zhao)，最(zui)少還是(shi)得跑三趟，“去工商窗(chuang)(chuang)口(kou)做企(qi)(qi)業(ye)名稱預(yu)先核準，到綜(zong)合(he)窗(chuang)(chuang)口(kou)提交(jiao)材料(liao)，辦好后來拿證照(zhao)、材料(liao)，順便(bian)繳費。”代辦企(qi)(qi)業(ye)登記業(ye)務的南通雙宇財(cai)務公司(si)工作人員(yuan)武小敏(min)說，比起(qi)再之前(qian)的全城跑、反復排隊(dui)交(jiao)材料(liao)，已經是(shi)方便(bian)很多了，“誰能想(xiang)到后來越來越方便(bian)。”
企(qi)業注冊(ce)登記(ji)并聯審批平臺(tai)運行兩年后(hou)，企(qi)業設(she)立“單一(yi)(yi)窗口”機(ji)制開始(shi)施行，只需(xu)在一(yi)(yi)個窗口提(ti)交一(yi)(yi)份表格，由工商、質監、國稅、地(di)稅等部門并聯審批后(hou)，就能領(ling)到加載(zai)企(qi)業注冊(ce)號、代碼證號和稅務登記(ji)號的“三證合一(yi)(yi)”營業執照了(le)，審批程(cheng)序進(jin)(jin)一(yi)(yi)步優化，辦理時(shi)限也進(jin)(jin)一(yi)(yi)步縮短。
2017年6月，省(sheng)政府(fu)推(tui)(tui)行(xing)“3550”改革，提出(chu)了(le)開(kai)辦(ban)企業(ye)(ye)3個(ge)工作(zuo)日內完成的目標。我市(shi)第一時間響(xiang)應(ying)，減(jian)少(shao)登(deng)記(ji)(ji)環節(jie)、放寬住所條(tiao)件、推(tui)(tui)進電子(zi)化登(deng)記(ji)(ji)，“企業(ye)(ye)開(kai)辦(ban)包含名稱預先(xian)核準、企業(ye)(ye)設立登(deng)記(ji)(ji)、公章刻制備案、銀行(xing)開(kai)戶、領取稅票5個(ge)環節(jie)，需要7份申請材料，承諾3個(ge)工作(zuo)日內辦(ban)結。”市(shi)行(xing)政審批(pi)局副局長陳(chen)金(jin)輝還記(ji)(ji)得當時的要求。
線上申請，企業開辦僅需0.5個工作日
就(jiu)在“3550”改革推行的(de)同時，政(zheng)務服務“一張網(wang)”也在建成。“不見面”審批普及后，開辦企業也更方便了(le)。
前(qian)幾天，遠在江(jiang)西的(de)徐國(guo)慶，拿到了(le)開(kai)設在南通(tong)公(gong)(gong)司的(de)營(ying)業(ye)執照(zhao)，“我只準備(bei)了(le)一張(zhang)身(shen)份證，在網上就完成了(le)企(qi)業(ye)新設，順(shun)便(bian)完成了(le)公(gong)(gong)司社(she)保、稅務、公(gong)(gong)積金(jin)以及銀行開(kai)戶(hu)，還免費得到了(le)一套企(qi)業(ye)公(gong)(gong)章。”
其實(shi)(shi)早在(zai)2019年4月，涉(she)企(qi)事項網上集成辦(ban)理平臺(tai)“全鏈通”正式上線，我(wo)市(shi)(shi)就實(shi)(shi)現(xian)了新設企(qi)業(ye)全程網辦(ban)的“化(hua)學融合”。申(shen)請(qing)人線上提(ti)交材料后，各(ge)部(bu)門、各(ge)機構(gou)同步受理申(shen)請(qing)事項并(bing)進(jin)行審核，“頭一天(tian)提(ti)交材料，第二天(tian)拿到(dao)營業(ye)執照已(yi)經不是難(nan)事兒(er)。”時任(ren)市(shi)(shi)行政審批(pi)局市(shi)(shi)場準入處(chu)處(chu)長(chang)的張(zhang)力說，電(dian)子化(hua)登(deng)記完成后，企(qi)業(ye)相(xiang)關信息會被同步推(tui)送(song)給公安、人民銀行、稅(shui)務、人社等部(bu)門，“申(shen)請(qing)人可(ke)以(yi)憑電(dian)子營業(ye)執照申(shen)請(qing)刻(ke)制公章，如果在(zai)幾家合作銀行申(shen)請(qing)開戶(hu)，也可(ke)以(yi)在(zai)‘全鏈通’平臺(tai)上完成預約，但必須到(dao)網點激活。”
與(yu)“全鏈(lian)通”平臺相(xiang)對應，市、縣政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)大廳(ting)及街道、社(she)區(qu)服(fu)務(wu)中心里都設(she)立(li)了“一(yi)站(zhan)式(shi)”服(fu)務(wu)專區(qu)，全市還有172個銀(yin)行網點(dian)可“一(yi)站(zhan)式(shi)”辦(ban)企業，方(fang)便群眾“就近辦(ban)”，企業開(kai)辦(ban)0.5個工作日也(ye)逐漸成為常(chang)態(tai)。
從前(qian)臺(tai)窗口到后(hou)臺(tai)審批，施兵仍服務(wu)在(zai)企業(ye)開辦一線(xian)，“在(zai)全鏈通平臺(tai)上，所有文書都是自動生成的(de)，申辦企業(ye)變得更簡單。”明年即(ji)將退休(xiu)的(de)他，現在(zai)平均每天要(yao)處理近50個申請，“大家的(de)創業(ye)熱情越來越高(gao)。”
深化改革，降低市場主體制度性成本
2020年(nian)，我市(shi)試行(xing)市(shi)場主體住(zhu)所(suo)(suo)登記申報(bao)承(cheng)諾制，只(zhi)需(xu)提(ti)交(jiao)(jiao)承(cheng)諾書或信息資料即可(ke)完成登記，不(bu)再需(xu)要提(ti)交(jiao)(jiao)房屋(wu)產(chan)權證(zheng)明、房屋(wu)租賃協議(yi)等住(zhu)所(suo)(suo)使用(yong)(yong)證(zheng)明；2021年(nian)，我市(shi)推(tui)出(chu)市(shi)場主體住(zhu)所(suo)(suo)與(yu)經營場所(suo)(suo)分離改革(ge)，進(jin)一步(bu)放寬了住(zhu)所(suo)(suo)登記條件，實現(xian)“一張營業(ye)執(zhi)照(zhao)(zhao)可(ke)以多(duo)個地址經營”，也允許多(duo)個市(shi)場主體以一家托管(guan)機構提(ti)供的場所(suo)(suo)地址進(jin)行(xing)集群(qun)注(zhu)冊(ce)登記，企業(ye)只(zhi)需(xu)一個工(gong)位就能申辦營業(ye)執(zhi)照(zhao)(zhao)。從事電子商務(wu)的陳程，更是將公(gong)(gong)司注(zhu)冊(ce)在了家庭住(zhu)址，不(bu)用(yong)(yong)支付房租，沒花錢刻公(gong)(gong)章(zhang)，真正(zheng)零成本開公(gong)(gong)司。
此外，我市還在全省率先(xian)推動(dong)企(qi)業電子(zi)(zi)(zi)營業執(zhi)照和電子(zi)(zi)(zi)印(yin)(yin)章的同步應用(yong)，“企(qi)業設(she)立(li)生成電子(zi)(zi)(zi)營業執(zhi)照時(shi)，會同步生成含(han)有數(shu)字證書、電子(zi)(zi)(zi)簽名密鑰的五枚電子(zi)(zi)(zi)印(yin)(yin)章。”市行政審批局市場準入處(chu)處(chu)長吉(ji)祥介(jie)紹說，利用(yong)電子(zi)(zi)(zi)執(zhi)照和電子(zi)(zi)(zi)印(yin)(yin)章，企(qi)業在線(xian)上(shang)就(jiu)可以(yi)完成設(she)立(li)、變更以(yi)及注銷(xiao)等登記。
去(qu)年11月29日，南通(tong)巨超包裝材料有限公(gong)司法人(ren)施(shi)超，利(li)用電子營業執照和電子印章在(zai)公(gong)司完成了銀(yin)行(xing)(xing)開(kai)(kai)戶(hu)業務，成為我市(shi)首個體驗(yan)銀(yin)行(xing)(xing)開(kai)(kai)戶(hu)智能身份認證服(fu)務的企業，“以后(hou)銀(yin)行(xing)(xing)開(kai)(kai)戶(hu)也不用去(qu)現場了，我市(shi)企業開(kai)(kai)辦實現了真正意義(yi)上的全(quan)流程‘無紙化、不見面’。”
今年，我市將繼續擴大電(dian)子(zi)營(ying)業執照和電(dian)子(zi)印章在(zai)涉企服(fu)務領域的(de)應(ying)用，實現“一(yi)照通(tong)辦”，上線更多(duo)“套餐(can)辦”事(shi)項，切實解決(jue)“準(zhun)入不(bu)能營(ying)”的(de)問題，為(wei)企業和群眾辦事(shi)帶來更多(duo)的(de)便利、更好的(de)體驗。
來源：南通網 記者 何家玉 沈雪梅(mei)