在南通，開辦一家(jia)企業，需(xu)要多少(shao)時間？跑幾次？花(hua)多少(shao)錢？
10日下午，華若(ruo)（江蘇）供應(ying)鏈(lian)有限公司相關負責(ze)人朱燁，拿到了營業執照(zhao)，只用(yong)了半天時間，零(ling)跑動(dong)、零(ling)成本。
市(shi)政(zheng)務中心啟用(yong)后，具(ju)有行政(zheng)審批職能的52個(ge)部門和單位全部進(jin)駐，801項(xiang)行政(zheng)審批事(shi)項(xiang)納入(ru)管理。以此為起點(dian)，我市(shi)圍(wei)繞(rao)“馬上辦(ban)(ban)、網上辦(ban)(ban)、就近辦(ban)(ban)、一(yi)次辦(ban)(ban)”目標，持續深化推動(dong)商事(shi)登(deng)記制度改(gai)革，全面降低市(shi)場(chang)準入(ru)門檻(jian)，時限不(bu)(bu)斷(duan)縮短、流(liu)程不(bu)(bu)斷(duan)簡化、服務不(bu)(bu)斷(duan)優(you)化，直到交(jiao)出上面的答案。
從2020年開始連續三年，我市的“開辦企業服務”指標在全省營商環(huan)境評價中都位(wei)居第(di)一等次。目前(qian)，我市市場主(zhu)體(ti)總量已達119.42萬戶，位(wei)居全省第(di)四。
一窗受理，材料后臺流轉并聯審批
政務服務大廳里集(ji)中(zhong)(zhong)了全部具(ju)有審(shen)批(pi)職能的(de)(de)部門，南通政務服務人(ren)并不滿(man)足于這種空間整合(he)，很(hen)快開始探索集(ji)中(zhong)(zhong)辦理審(shen)批(pi)的(de)(de)“物理整合(he)”。
2013年11月，企業(ye)注冊登記并聯(lian)審批開始(shi)全面實施，政務(wu)(wu)中心開設了專門的(de)綜合窗(chuang)(chuang)口(kou)(kou)(kou)，“申請人準備全材料后(hou)交過來，系(xi)統會把材料分發到各個相關的(de)審批部(bu)門，審批完成后(hou)再(zai)從系(xi)統流轉到綜合窗(chuang)(chuang)口(kou)(kou)(kou)。”當時(shi)的(de)窗(chuang)(chuang)口(kou)(kou)(kou)工作(zuo)人員施兵介(jie)紹說，此前(qian)申請經營道路普通(tong)貨(huo)物運輸業(ye)務(wu)(wu)，需(xu)要(yao)到交通(tong)、工商(shang)、質監(jian)及稅務(wu)(wu)機關窗(chuang)(chuang)口(kou)(kou)(kou)申請，雖(sui)然都在政務(wu)(wu)中心，但一個個跑，算(suan)上排(pai)隊也要(yao)兩三天才能(neng)辦(ban)好(hao)，“并聯(lian)審批后(hou)，如果材料齊全，半天就能(neng)辦(ban)結。”
雖然這個(ge)最重要的(de)環節打通(tong)了(le)，但(dan)那時要領到(dao)營業(ye)(ye)執照，最少還是得跑三趟，“去工商窗(chuang)口做企業(ye)(ye)名稱預先核(he)準(zhun)，到(dao)綜合(he)窗(chuang)口提交(jiao)材料，辦好后(hou)來拿證照、材料，順便繳費。”代辦企業(ye)(ye)登記業(ye)(ye)務(wu)的(de)南通(tong)雙宇財務(wu)公司工作(zuo)人員武小敏說，比起(qi)再之前的(de)全城跑、反復排(pai)隊(dui)交(jiao)材料，已經是方便很多了(le)，“誰(shui)能想到(dao)后(hou)來越來越方便。”
企(qi)業(ye)注(zhu)冊登(deng)記(ji)并聯審(shen)批(pi)平臺(tai)運行兩年(nian)后，企(qi)業(ye)設立“單一(yi)窗口(kou)”機(ji)制開始施行，只需在(zai)一(yi)個窗口(kou)提交一(yi)份表格，由工商、質(zhi)監、國稅(shui)、地稅(shui)等部(bu)門并聯審(shen)批(pi)后，就能領到加載企(qi)業(ye)注(zhu)冊號、代(dai)碼證(zheng)號和稅(shui)務登(deng)記(ji)號的“三證(zheng)合一(yi)”營業(ye)執(zhi)照了(le)，審(shen)批(pi)程序(xu)進一(yi)步優化，辦理時限也進一(yi)步縮(suo)短。
2017年6月，省政(zheng)府推行“3550”改革，提出了開辦(ban)企(qi)業3個(ge)工(gong)作日內完成的目標(biao)。我市第一時間響應，減(jian)少登記環節、放寬住所(suo)條件、推進電子(zi)化登記，“企(qi)業開辦(ban)包含名稱(cheng)預(yu)先核準、企(qi)業設立登記、公章刻制備案、銀行開戶、領取(qu)稅(shui)票5個(ge)環節，需要7份申請材料(liao)，承諾3個(ge)工(gong)作日內辦(ban)結。”市行政(zheng)審批(pi)局副局長陳(chen)金(jin)輝還記得(de)當時的要求。
線上申請，企業開辦僅需0.5個工作日
就在“3550”改革(ge)推行的(de)同時，政務服務“一張網(wang)”也在建成(cheng)。“不(bu)見面”審(shen)批普及后，開辦企(qi)業也更方(fang)便了。
前幾天，遠(yuan)在江西(xi)的徐(xu)國(guo)慶，拿到了(le)開設在南通公(gong)司的營業(ye)執(zhi)照，“我只準備(bei)了(le)一張身份證，在網上就完成(cheng)了(le)企業(ye)新設，順便完成(cheng)了(le)公(gong)司社(she)保(bao)、稅務、公(gong)積金以及銀行開戶(hu)，還(huan)免費得到了(le)一套企業(ye)公(gong)章。”
其(qi)實早(zao)在(zai)2019年4月，涉企事項網(wang)(wang)上(shang)集(ji)成(cheng)辦理平臺“全鏈(lian)通”正式上(shang)線，我市就實現了新(xin)設企業(ye)全程(cheng)網(wang)(wang)辦的“化學(xue)融合”。申(shen)請(qing)人(ren)線上(shang)提交材料后，各(ge)部門、各(ge)機(ji)構(gou)同步受理申(shen)請(qing)事項并進行審核，“頭(tou)一天提交材料，第二天拿到營(ying)業(ye)執(zhi)照(zhao)已經不是難(nan)事兒。”時(shi)任(ren)市行政審批局市場準入處處長(chang)的張(zhang)力說，電子化登記完成(cheng)后，企業(ye)相(xiang)關信息會被同步推送給(gei)公安、人(ren)民銀行、稅務、人(ren)社等部門，“申(shen)請(qing)人(ren)可以憑電子營(ying)業(ye)執(zhi)照(zhao)申(shen)請(qing)刻(ke)制公章，如果在(zai)幾家合作銀行申(shen)請(qing)開戶，也可以在(zai)‘全鏈(lian)通’平臺上(shang)完成(cheng)預約，但(dan)必須到網(wang)(wang)點激活(huo)。”
與“全(quan)鏈(lian)通”平臺相對應，市、縣政務服(fu)務大廳及街道、社區(qu)服(fu)務中心里都設立了“一站式(shi)”服(fu)務專(zhuan)區(qu)，全(quan)市還有172個(ge)銀行網點可“一站式(shi)”辦企(qi)(qi)業(ye)，方便群眾“就(jiu)近辦”，企(qi)(qi)業(ye)開辦0.5個(ge)工(gong)作日也(ye)逐漸成為常態。
從前臺(tai)窗(chuang)口到后(hou)臺(tai)審批，施兵仍(reng)服務在(zai)企(qi)業開辦一線，“在(zai)全(quan)鏈通平(ping)臺(tai)上，所有文書(shu)都是自(zi)動生(sheng)成的(de)，申(shen)辦企(qi)業變得更簡單。”明年(nian)即(ji)將退(tui)休的(de)他(ta)，現(xian)在(zai)平(ping)均每天(tian)要處理近(jin)50個申(shen)請(qing)，“大(da)家的(de)創業熱情越來(lai)越高(gao)。”
深化改革，降低市場主體制度性成本
2020年(nian)，我市(shi)試(shi)行市(shi)場(chang)(chang)(chang)主(zhu)體(ti)(ti)住所(suo)(suo)登記申(shen)報承諾制，只需提(ti)交承諾書或信息(xi)資料(liao)即可完成登記，不再需要提(ti)交房(fang)(fang)屋產(chan)權證(zheng)明(ming)、房(fang)(fang)屋租賃協(xie)議等住所(suo)(suo)使用證(zheng)明(ming)；2021年(nian)，我市(shi)推出市(shi)場(chang)(chang)(chang)主(zhu)體(ti)(ti)住所(suo)(suo)與經(jing)營場(chang)(chang)(chang)所(suo)(suo)分離改革(ge)，進一步(bu)放(fang)寬了住所(suo)(suo)登記條(tiao)件，實現“一張營業(ye)執(zhi)照(zhao)(zhao)可以(yi)多個地址(zhi)(zhi)經(jing)營”，也(ye)允許多個市(shi)場(chang)(chang)(chang)主(zhu)體(ti)(ti)以(yi)一家(jia)托管機構提(ti)供(gong)的場(chang)(chang)(chang)所(suo)(suo)地址(zhi)(zhi)進行集群注冊登記，企(qi)業(ye)只需一個工(gong)位就能申(shen)辦營業(ye)執(zhi)照(zhao)(zhao)。從事電子商務(wu)的陳程，更(geng)是將(jiang)公(gong)司注冊在了家(jia)庭住址(zhi)(zhi)，不用支付房(fang)(fang)租，沒花錢刻公(gong)章，真正零成本開公(gong)司。
此外，我市還在(zai)全省率先推(tui)動企(qi)業(ye)電(dian)子(zi)營業(ye)執照(zhao)和電(dian)子(zi)印(yin)章(zhang)的同(tong)步應用(yong)，“企(qi)業(ye)設立生成(cheng)(cheng)電(dian)子(zi)營業(ye)執照(zhao)時，會同(tong)步生成(cheng)(cheng)含有(you)數字證書、電(dian)子(zi)簽名密(mi)鑰的五枚電(dian)子(zi)印(yin)章(zhang)。”市行政審批局市場(chang)準入處(chu)處(chu)長吉祥介紹說，利用(yong)電(dian)子(zi)執照(zhao)和電(dian)子(zi)印(yin)章(zhang)，企(qi)業(ye)在(zai)線上(shang)就可以完成(cheng)(cheng)設立、變更以及注銷等登(deng)記。
去年11月29日(ri)，南通巨超包裝材料(liao)有限公司(si)法(fa)人施(shi)超，利(li)用電子營業(ye)執照和電子印章(zhang)在公司(si)完(wan)成了(le)銀(yin)行(xing)開(kai)(kai)戶業(ye)務，成為我市(shi)首個體驗銀(yin)行(xing)開(kai)(kai)戶智能(neng)身份(fen)認證服務的(de)企(qi)業(ye)，“以后銀(yin)行(xing)開(kai)(kai)戶也不(bu)用去現場了(le)，我市(shi)企(qi)業(ye)開(kai)(kai)辦實現了(le)真(zhen)正意義上的(de)全(quan)流(liu)程‘無紙化(hua)、不(bu)見面’。”
今(jin)年(nian)，我市將繼續擴大電子(zi)營(ying)業(ye)執照(zhao)和電子(zi)印章在涉企(qi)服務領域的(de)應用，實(shi)現(xian)“一(yi)照(zhao)通辦(ban)(ban)”，上線更(geng)多“套餐辦(ban)(ban)”事項，切實(shi)解決“準入不能營(ying)”的(de)問題，為企(qi)業(ye)和群眾(zhong)辦(ban)(ban)事帶(dai)來更(geng)多的(de)便利、更(geng)好的(de)體驗。
來源：南通網 記者 何家玉 沈雪梅